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解读2005年中国城市竞争力报告

3月17日，中国社科院在京隆重举行新闻发布会，宣布由其组织完成的《2005年城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.3》正式出版。该项报告显示，在200多个中国城市中(不包括香港、澳门和台湾地区)，上海的综合竞争力名列榜首，位列前10名的城市依次是：上海、深圳、广州、北京、杭州、宁波、苏州、无锡、厦门、天津。 报告甫出，便引起各方强烈关注。不少城市的领导都亲自研究该项报告，并在他们的政府文件和对外宣传中大量引用其中的数据。当然也有些数据引起质疑。报告所反映出来的问题极其丰富，本文浅析几处，窥其一斑。北京 “思危”方能“居安” 今年的排名可能会让北京很“伤感”，其综合竞争力排在了200个城市中的第四位，比上年降了两位。尽管在数百项具体指标中，北京市拥有最多的“第一”，但几个关键指标的落后，几乎让那些“第一”失去光彩。 一个是一向以文化中心著称的北京，其文化竞争力位列竟然排在第21位；一个是北京的制度竞争力排名在第43位；一个是北京的环境竞争力列第10位，其中的城市环境舒适度指数列44位。 专家解释称，北京的排名降低是由于2003年非典的短期冲击造成的。对于文化竞争力落后的原因，排名者解释说这项指标侧重于创业观念，强调商业意识，而并非传统的历史文化因素。而由于“官本位”传统思想的影响，北京重商意识和创业精神不足，商业文化竞争力较弱。制度竞争力落后的原因则是北京在产权保护制度、个体经济决策自由程度、政府审批与管制、法制健全程度等方面比较差。环境污染、交通堵塞和房价过高则让北京的城市环境也不具优势。 反过来看北京的优势，人力资源、科学技术等方面占据第一，但这并不能说明就可以高枕无忧了，人才和技术优势需要一些因素的支撑，才能转化为现实的价值。然而目前北京仍旧保留着一些传统的管理制度和理念，甚至抱着官本位的传统不放，继续热衷于那些保守、陈旧和排外的管理模式。这对于北京一个日益国际化的大都市的发展，不能不说是一种严重障碍。比较之下，我们不难发现，上海、广州、杭州等城市，虽然在人才资源上不能与北京相比，但那里的市民已经开始惬意地享受现代城市的文明和舒适了。重庆 不再是“西部老大” 在今年的报告中，重庆的城市综合竞争力排在第34位，落后于排名第28位的成都，成为“西部第二”。而在中国社科院推出的2002年度城市综合竞争力排名中，重庆排第18位，成都排第22位，重庆是“西部第一”。今年1月15日，来自香港的“中国城市竞争力排行榜”中，成都排第17位，重庆排第12位，仍是“西部第一”。 报告显示，重庆排名大幅度下滑的最主要原因是不节约资源，其综合资源成本节约指数得分为0.1354,在全国排第54位。环境资源成本节约指标是新引入的，对今年的排名影响较大，重庆因之下降了十几位，厦门市则首次进入前10名。分析起来，重庆作为西部唯一直辖市，是非常具有优势的，该市位于两江交汇处，区位优势比较好；这几年花大力气修路架桥，城市的基础设施也比较好，然而建设和使用成本较高。同样这也是中西部城市发展中存在的一个突出问题，经济虽然迅猛发展了，但是资源被浪费，环境被破坏，经济发展付出的代价太高。此次重庆排名的变化，相信会给西部城市发展以警示。浙江 产业集群威力大 这次城市竞争力排名的一个亮点是，长江三角洲区域城市的竞争力提升很快，基本处于领跑位置。报告牵头人倪鹏飞说，浙江地区民营经济发展很快，势头很猛，起到了重要的推动作用。尤其浙江省近些年形成了一批数量多、质量高的产业集群，如温州市的打火机占世界总产量的70%，嵊州的领带产量占国内市场的80%、占全球市场的30%，而苍南铝制徽章的国内市场占有率高达45%，永康的衡器产量占全国三分之二等等。 “城市产业集群”是这次报告特别推出的一个概念。任何一个城市的快速发展都离不开周围的经济环境，城市间经济合作，有利于资源配置，实现规模经济，提高中国参与国际竞争的实力。今年的蓝皮书显示，城市竞争力相对较强的城市，城市产业集群发展相对较好，尤其东部中小城市，竞争力跨越式提升来源于产业集群的成长。结语 重要的是发展 目前，我国的城市化水平是40%左右，而发达国家的城市化水平已超过了70%，发展空间和潜力还很大。城市竞争力充分体现城市的发展潜力，研究意义非常重大。我国的城市排名林林总总，名目繁多，但中科院的这项报告无疑是具有相当权威性的。国家统计局城市调查总队总队长黄朗辉说，“和国家统计局的统计排名基本一致”。而报告能够引起如此强烈的关注，本身就说明它会刺激各城市找到自己的差距所在。“不管统计数据和排名如何，城市领导更应该重视城市发展中的问题，而不是看重名次和面子。”黄朗辉说。

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