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广西东兴试验区改革风生水起

发布时间:2021-01-21 14:33:04 阅读: 来源:电阻器厂家

广西东兴试验区:“改革”风生水起

2014年是我国新一轮改革元年,广西东兴试验区作为我国首批3个国家级的沿边重点开发开放试验区之一,担负着“先行先试”重要任务,已取得显著成绩,多项改革领跑全国。  东兴试验区改革风生水起,成为新常态下防城港市经济和社会发展的新亮点。中共防城港市委书记、东兴国家重点开发开放试验区工委书记金湘军说,东兴试验区先行先试,勇于探索,形成一批可供广西乃至全国沿边地区借鉴、复制的“东兴试验区经验”。

据了解,东兴试验区上演多场金融改革重头戏,举措达6项之多,取得了“三个全国第一”和“三个广西第一”的骄人成绩。  三个全国第一是,建立了全国第一个东盟货币服务平台、成为了全国第一个人民币与越南盾兑换特许业务试点地区、成立了全国第一家跨境保险服务中心。  三个广西第一是,成为了广西第一个个人跨境贸易人民币结算试点地区、办理了广西第一笔跨境人民币贷款业务、建成了广西第一家东盟货币业务中心。  如2013年7月10日东兴试验区开展个人跨境贸易人民币结算试点。试点简化了结算手续,降低了结算成本,80万元以下凭个人身份证几分钟即可办妥,极大地促进了边境贸易的发展。目前,东兴边境贸易人民币结算占比高达98%,是全国平均水平的6倍之多。从2013年7月10日试点开始,截至2014年底,东兴试验区个人跨境贸易人民币结算总量215亿元,其中2014年结算量151亿元。  2014年5月23日,国家外管局正式批复同意东兴试验区开展扩大个人本外币兑换特许业务试点,也是国家外管局首次直接单独对某一地区金融发展下发批复意见。这项改革实现多方面重大的突破。截至2014年底,东兴兑换机构共办理兑换业务1773笔,金额合计2949.97万元人民币。  “东兴试验区沿边金融改革不仅极大促进了边境贸易,还重塑了广西沿边金融新格局。”防城港市市长、东兴试验区管委会主任何朝建如此评价说。据了解,过去防城港边境地区曾有“地摊银行”现象,一度对在人民币与越南盾的汇率定价、资金清算产生一定影响,试验区沿边金融改革扭转了这一局面,成功将定价主动权牢牢掌握。  这归功于2014年4月1日东兴试验区东盟货币服务平台正式运行,探索形成了可复制的人民币对越南盾“抱团定价”、“轮值定价”的“东兴模式”,形成了人民币对越南盾汇率发现机制,并于12月29日在上海外汇交易中心挂牌建立越南盾交易子系统,将服务平台形成的汇率作为上海外汇交易中心的官方汇率。截至2014年底,试验区各边贸银行共买入越南盾2462笔,金额97.27亿元人民币,卖出10027笔,金额95.84亿元人民币。  2011年毕业于广西师范学院的陈璐华一直想自己创业。但苦于资金不足,家人不支持,一直没有如愿。2014年4月东兴受育教育科技有限公司的创立圆了她多年的梦想。  “是注册登记改革给了我们大学生创业机会。”陈璐华说。如今她的企业有了一定规模,聘请了8个年轻人一同创业。  据悉,2014年东兴试验区工商登记改革奏响了三部曲:注册资本登记改革、“先照后证”改革、“三证合一”改革。  2014年1月份,在东兴试验区管委会和防城港市工商局的具体组织谋划下,东兴市在全区率先启动注册资本登记制度的改革试点工作。改革试点启动一个月?熏东兴市工商局就登记各类企业主体60户,同比增长达到107%。  2014年9月份,东兴试验区实施“先照后证”登记制度改革。实行“先照后证”后,防城港市企业登记前置审批事项由原来的67项减少到7项,压减率达89.6%,极大降低了市场主体准入门槛,进一步优化了营商环境。实施“先照后证”至2014年12月底,防城港市新登记企业984户,较去年同期增长120.62%,注册资本377460.25万元,同期增长304.11%。  2014年12月份,东兴试验区又一次在全区率先组织实施“三证合一,多证联办”登记改革,发出了全广西第一份同时载有工商部门注册登记号、质监部门机构代码证号、税务部门登记证号的“三证合一”营业执照。实施“三证合一”后,企业申请人只需填写一份“三证合一”申请表,提交一套申请材料,从提交材料到领取“三证合一”的营业执照,从原法定的15个工作日缩短到5个工作日内,审批效率大幅度提高。   “这些改革的实施,降低了市场准入门槛,激发了市场活力,释放了改革红利,促使登记效率明显提高,市场主体明显增长,社会效应明显向好。”防城港市政府党组成员、东兴试验区管委会副主任初阳说。据统计,2014年防城港市新登记各类企业达2414户,较上年度增长50.3%,注册资本2860541万元,较上年度增长1028.7%,新增企业为全市带来超过7000个就业岗位。  工商登记改革极大增强了当地经济发展的内生动力。2014年防城港GDP增长率达到10.4%以上,位居广西前列。在全国经济不断下沉的情况下能继续保持二位数增长实属不易。  在我国新一轮改革中,一项重要任务就是要大力推进公平正义,让改革惠及广大群众。2014年9月1日,东兴试验区第一个在广西推行基本医疗保险城乡统筹改革,让广大群众有了更多获得感。  2013年底,港口区在外打工农民陈广突然感到身体不适,到医院检查时,竟然患了胆管癌。接下来进行的手术和几次化疗一下就花掉了30多万元。当时按农村医保只能报销50%,不仅花光家里所有的钱,还欠下二十多万元的外债。看到因为自己的疾病让本身就不富裕的家庭陷入绝境,陈广打算放弃治疗,一了百了。就在陈广绝望的当口,东兴试验区实施了基本医疗保险城乡统筹改革,让陈广一家看到新的希望。  东兴试验区统筹城乡居民医疗保险,具体分三步实施:第一步,2014年实现制度框架统一、缴费标准统一、参保补助城乡统一、待遇水平城乡均等、年度最高支付限额统一;第二步,2015年实现政策体系城乡统一、待遇水平城乡统一;第三步,2016年左右实现管理职能统一、信息管理统一、经办服务统一。  “改革后,个人缴费标准就低不就高,医疗保障水平就高不就低,政府补助标准就有不就无。这项改革,不仅仅局限于试验区1226平方公里范围内,还惠及了全防城港市90多万城乡居民,实现城乡居民缴费、补助、待遇统一。”东兴试验区管委会副主任杨东星说。  据东兴试验区管委会办公室主任陈雷介绍,这项改革有两大重要突破:“一是从公平和人性化的角度出发,让农村居民和城镇居民在医疗保障方面享受同等待遇。同时,不但让试验区范围里的当地人治病得到保障,外地人来到试验区工作和生活,也纳入了参保的范围,解决了在试验区经商、务工、定居的外地人的后顾之忧。二是把居住在防城港市范围内,并已与有防城港市户籍的居民育有子女的外国籍人员及所育子女,也纳入参保对象范围,解决他们的基本医疗保障问题,助力边疆地区安定团结,这在全国是首创。”  据了解,推行基本医疗保险城乡统筹改革让广大农民和外来务工经商等人员深为受益。2015年广西壮族自治区政府工作报告中,明确要继续“深入推动东兴国家重点试验区基本医保城乡统筹试点”。

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