4G发牌进入最后清障阶段运营商借频谱博弈未来

发布时间：2020-02-12 18:22:22 阅读：次来源：电阻器厂家

4G发牌已然是当下通信业最大关注焦点。工信部科技司副巡视员代晓慧近日透露，工信部上下正忙着筹备发放4G牌照，还有4G频谱的分配。根据传出的4G频率规划的消息，中国电信将获得1.8GHz频段，中国联通将获得2.1GHz频段，同时工信部将2500MHz到2690MHz频段划分给TD-LTE，而小灵通使用的1.9GHz F频段并没有在上述提及的4G频率规划之列，小灵通频谱归属问题仍留悬念。

4G发牌已经进入最后清障阶段，但具体发放何种4G牌照，将会直接影响整个产业的发展进程，同样也会左右三家运营商的未来走向，甚至关系到国内通信产业格局的变化。并且，4G网络从建设到成熟，从发牌商用到大规模普及，都将是一个浩大而繁杂的过程，并非一朝一夕就能完成。为此，如何加快4G发展的同时平衡三大运营商的竞争，成为通信产业主管部门慎重考虑抉择的问题。

4G发牌近在咫尺，小灵通归属留悬念

风云变幻的中国4G产业进入“频谱资源分配”新篇章。

近日，在一个主题为4G的行业论坛上，工信部科技司副巡视员代晓慧在发表演讲时表示，“工信部上下正忙着筹备发放4G牌照，还有4G频谱的分配。”这意味着，4G牌照发放之前最重要、最关键的频谱分配障碍即将被扫除，4G发牌近在咫尺。工信部部长苗圩此前曾明确表示，4G牌照将于年底前发放，而最新消息显示，据搜狐IT从接近工信部人士获悉，11月初工信部和发改委将发放3张TD-LTE牌照。

已传出的消息称，中国电信将获得1.8GHz频段(1755—1785MHZ/1850—1880MHz)，中国联通将获得2.1GHz频段(1955—1980MHz/2145—2170MHz)，这两个频段都不在国家划分的TD-LTE频段内，都将用于FDD LTE网络建设。同时，工信部将2500MHz到2690MHz频段都划分给TD-LTE，多达190MHz频率将为三家运营商共同使用。业界评论称，这些消息无疑让中国电信和中国联通喘了一口气，因为小灵通使用的1.9GHz F频段并没有在上述提及的4G频率规划之列，他们最担心的小灵通频率未被强行划走。

工信部此前文件要求，小灵通的频段退网后留给TD-LTE使用。三大运营商都希望争取小灵通退市后留下的频率用于4G，但目前主动权掌握在中国电信和中国联通手上。业内人士表示，中国移动借发展TD收回小灵通频率的希望或将落空，因为它的两个竞争对手也有可能被发TD-LTE牌照，中国电信和中国联通均有权继承小灵通使用的频率。

4G牌照关乎运营商均衡发展

关于4G发牌，三大运营商之间的博弈不可避免。众所周知，每一次运营商网络制式的更迭换代，对于运营商而言都是一次重新起跑甚至市场洗牌的机会，而发放4G牌照的不同方式，将会对三家运营商的未来走向产生不同程度的影响，甚至关系到国内通信产业格局的变化。因此，如何让4G发展的同时平衡三大运营商的竞争，俨然成为通信产业主管部门需慎重考量的难题。

业内分析人士就传出的4G频谱分配做了一番研究，认为目前的分配是更高层次的平衡，在2GHz待分配频段，移动、联通和电信在2GHz的带宽数为30:55:50；但在1GHz黄金频段，移动、联通和电信的带宽数为19:6:10，移动明显占优，而1GHz价值至少是2GHz频段的2倍，那么最后三家FDD带宽的价值是68:67:70，几乎完全一样，可见主管部门还是费了一番脑筋的。此外，也有专家指出，中国电信和中国联通将获得的频段都不在国家划分的TD-LTE频段内，这意味着，未来有望用于中国电信和中国联通的FDD LTE网络建设，在一定程度上解决了中国电信、中国电信4G发展的后顾之忧。

频谱分配后，目前更大的悬念是政府将发放牌照的总数以及次序。业内人士表示，三大电信运营商尽管各自对4G态度迥异，但目前来看，“融合组网”或是其共用的对外说明口径，一方面表态支持自主知识产权的制式，一方面也给自己的市场布局留有余地，未尝不是有效的权衡之术。三大运营商的战略布局主要是出于如何能快速抢占4G市场的考量，而如何平衡则考验着监管层的智慧。

4G规模商用尚需时日

尽管舆论一再高呼4G时代已经到来，但4G网络从建设到成熟，从发牌商用到大规模普及，都将是一个浩大而繁杂的过程，并非一朝一夕就能完成。运营商除却网络规划、基站部署外，组织保障、业务规划、资费设计以及与合作伙伴的合作模式等配套工作都必须及早跟进，且聚集网络、终端、应用等产业链各方的优质资源需要足够的时间。

工业和信息化部电信研究院院长曹淑敏认为，虽然我国4G网络商用化的条件已经具备，但是4G网络的普及还需要很长的一段时间。就算4G今年发放牌照，接下来还有很多问题需要解决。首先网络建设还需若干年的时间才能达到非常好的覆盖程度；其次，移动终端的成本及售价开始会很高；另外，网络的性能还无法和3G相比；因此，4G的使用一定从需求最旺盛的发达城市以及对数据业务需求强烈的用户开始，到完全普及需要几年时间。即使4G普及，与3G也是并行发展的态势，不存在矛盾与竞争的关系。并且现在的设施会继续使用，以满足不同用户的需求。在不久的将来，稳定、成熟的4G网络会让这个信息社会更进一步。

从技术层面来看，爱立信、华为、NSN、中兴、上海贝尔等多家系统设备厂商的技术专家也表示，网络建设是最大难题，在4G网络建设的前期，网络覆盖到比较广泛的区域并不太难，困难的是后期，网络建设的困难就会逐渐显现出来，需要进行大量的室外扩容、优化、补盲点，尤其是在城市人口密集的地区，以及高度商业化的区域。除此之外，运营商还要面对更为复杂的室内覆盖。

因此，4G发牌商用并不等同于4G时代的真正到来，从商用到普及，还需要解决很多问题。未来，我国运营商需找到更多的4G商业模式，基于商业创新与产业融合，对客户提供更加个性化的服务，实现资费的优惠和使用的经济性。